國務(wù)院總理李克強3月5日在政府工作報告中指出，“今年著(zhù)力穩市場(chǎng)主體保就業(yè)”“要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規范商業(yè)承兌匯票使用，機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠”。全國人大代表、浙江省建設投資集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)沈德法提出相關(guān)建議。

　　《建設工程價(jià)款結算暫行辦法》規定，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請，14天內，發(fā)包人應按不低于工程價(jià)款的60%、不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。沈德法介紹說(shuō)：“在具體實(shí)踐中，發(fā)包方往往在合同中約定只支付70%左右的工程進(jìn)度款。由于工程進(jìn)度款支付比例過(guò)低，隨著(zhù)企業(yè)規模不斷擴大，大型、特大型施工項目不斷增加，建筑業(yè)企業(yè)需要墊付的資金額越來(lái)越大；加之建筑業(yè)企業(yè)在工程建設中還需繳納4類(lèi)保證金，且長(cháng)期以來(lái)面臨‘結算難’‘收款難’問(wèn)題，導致應收賬款金額越來(lái)越大、財務(wù)成本越來(lái)越高，這些都嚴重擠占了建筑業(yè)企業(yè)的營(yíng)運資金，拉高企業(yè)資產(chǎn)負債率，嚴重擠占了企業(yè)生存和發(fā)展空間?！?/p>

　　對此，沈德法建議加快修訂《建設工程價(jià)款結算暫行辦法》，提升工程進(jìn)度款最低支付比例，將建設工程實(shí)施期價(jià)款支付比例下限由60%提高到80%以上。

　　除了進(jìn)一步提升工程進(jìn)度款最低支付比例方面的建議，沈德法今年還關(guān)注了“規范商業(yè)承兌匯票使用”的行業(yè)熱點(diǎn)，并提出建議。

　　今年1月，中國人民銀行、中國銀保監會(huì )發(fā)布《商業(yè)匯票承兌、貼現與再貼現管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》?！凹涌煨抻喅雠_相關(guān)政策，有利于促進(jìn)票據市場(chǎng)健康發(fā)展，為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境奠定金融秩序基礎?！鄙虻路ㄕf(shuō)。

　　針對“規范商業(yè)承兌匯票使用”的問(wèn)題，他建議：一是加強日常管理，對商業(yè)承兌匯票出票人進(jìn)行全面資信等級評估；對出票人出現大額逾期兌付的情況由監管機構以一定形式予以警示并公告。二是加強風(fēng)險防控，對商業(yè)承兌匯票出票人的最高承兌余額作出限額規定，比如不得超過(guò)出票人凈資產(chǎn)一定比例，防止利用商業(yè)承兌匯票延期支付功能變相或過(guò)度融資；對商業(yè)承兌匯票出票人設立商票承兌資金保證金賬戶(hù)，按資信情況交存一定比例保證金并由金融機構監管。三是加強承兌期限管理，建議對商業(yè)承兌匯票期限區別管理，根據企業(yè)資信情況、票面金額大小、承兌余額等，對最長(cháng)承兌期限進(jìn)一步進(jìn)行針對性約束，根據承兌能力確定最長(cháng)承兌期限。

　　沈德法表示，進(jìn)一步加快修訂出臺相關(guān)政策，有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，激發(fā)建筑業(yè)企業(yè)活力，推動(dòng)建筑業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

摘自　《中國建設報》　2022.03.14　記者　高洋洋