在建筑工程施工中，涉及腳手架的安全事故時(shí)有發(fā)生，在不同程度上造成了人員傷亡、財產(chǎn)損失和對施工工期的影響。

2020年7月8日，溫州住建局下發(fā)文件：關(guān)于全面實(shí)施《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》。要求模板支撐架工程，不得采用扣件式鋼管支撐體系，必須承插盤(pán)扣式等定型化工具式支撐體系。2021年1月1日起推廣到所有的模板支撐架工程。

通告原文如下

溫州市住房和城鄉建設局

關(guān)于全面實(shí)施《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》的通知

溫住建發(fā)〔2020〕127號

各縣（市、區、省級產(chǎn)業(yè)集聚區、生態(tài)園、高新區、雁蕩山）住建（建設）局、市政局（建設中心），各有關(guān)單位：

為加強房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危大工程）安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，根據住房城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部令第37號）、住房城鄉建設部辦公廳《關(guān)于實(shí)施<危險性較大的分部分項工程安全管理規定>有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）和浙江省建設廳《建筑施工安全管理規范》（DB33/1116），并結合我市實(shí)際，現就有關(guān)事項通知如下:

一、危大工程的分類(lèi)分級管理

（一）我市危大工程分為三類(lèi)，其中危大工程范圍見(jiàn)附件1，超過(guò)一定規模的危大工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)超危大工程）范圍見(jiàn)附件2，參照超過(guò)一定規模管理的危大工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)參超危大工程）范圍見(jiàn)附件3。

（二）市住建局負責全市危大工程安全管理的指導監督，各地住建部門(mén)負責本轄區內危大工程的安全監督管理。

二、建立市級危大工程專(zhuān)家庫

（一）建立溫州市危大工程專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市專(zhuān)家庫），市住建局委托市建設工程質(zhì)安總站制訂危大工程專(zhuān)家管理辦法，具體負責專(zhuān)家的監督管理，包括聘任或解聘、誠信檔案、專(zhuān)項施工方案論證等，并將相關(guān)信息向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。

（二）市專(zhuān)家庫的專(zhuān)家按照分部分項工程類(lèi)型特點(diǎn)分為基坑基礎類(lèi)、起重機械類(lèi)、綜合類(lèi)等三類(lèi)專(zhuān)家；按專(zhuān)業(yè)水平分為分普通專(zhuān)家和資深專(zhuān)家。

三、專(zhuān)項施工方案編制和專(zhuān)家論證

（一）施工單位應在危大工程施工前編制專(zhuān)項施工方案，方案由編制單位技術(shù)負責人審核簽字并加蓋單位公章；危大工程涉及分包單位施工的，方案由總承包單位技術(shù)負責人及相應分包單位技術(shù)負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。專(zhuān)項施工方案應報總監理工程師審查簽字。

（二）施工單位應對超危大工程和參超危大工程的專(zhuān)項施工方案組織專(zhuān)家論證；實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位召集專(zhuān)家論證會(huì )。專(zhuān)家論證會(huì )前，專(zhuān)項施工方案應通過(guò)施工單位技術(shù)負責人審核和總監理工程師審查。

（三）我市超危大工程專(zhuān)項施工方案的專(zhuān)家論證工作由市建設工程質(zhì)安總站負責監督管理，具體由溫州市建筑學(xué)會(huì )負責組織實(shí)施；方案專(zhuān)家論證會(huì )的申請和組織、參會(huì )人員、內容和報告等規定詳見(jiàn)附件4。參超危大工程專(zhuān)項施工方案的專(zhuān)家論證工作由屬地住建部門(mén)負責監督管理，可參照危大工程組織實(shí)施。

四、強化危大工程的安全管理

我市危大工程的安全管理應符合相關(guān)法律法規規定及市住建局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)溫州市房屋建筑深基坑工程管理規定的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強扣件式鋼管模板支撐架安全管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強危險性較大的分部分項工程質(zhì)量安全管理的通知》等相關(guān)文件要求，同時(shí)還應符合以下規定：

（一）基坑工程

1.除采用放坡體系外，基坑支護工程的所有結構（包括置入孔道的鋼管、鋼絞線(xiàn)或者其他細長(cháng)材料等）不得超越用地紅線(xiàn)。

2.對于采用卸土方式減小基坑開(kāi)挖深度的基坑工程，在確定其危大工程分類(lèi)時(shí)，基坑開(kāi)挖深度應以場(chǎng)地初始標高為準，如無(wú)場(chǎng)地初始標高數據，則以用地紅線(xiàn)外側地面標高為準。

3.在土方開(kāi)挖之前，施工單位應組織基坑工程支護結構質(zhì)量驗收，建設、監理、基坑設計、監測等單位參加驗收，按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統一標準》（GB50300）形成基坑工程支護結構質(zhì)量驗收意見(jiàn)，填寫(xiě)《危大工程驗收記錄表（基坑工程）》（見(jiàn)附件5），參加驗收各主體單位項目負責人簽字蓋章。

（二）模板支撐架工程

1.本通知發(fā)文之日起，屬于超危大工程和參超危大工程的模板支撐架工程，不得采用扣件式鋼管支撐體系，必須選用碗扣式、承插盤(pán)扣式等定型化工具式支撐體系。2021年1月1日起推廣到所有的模板支撐架工程。

2.各地各項目應加強對模板支撐架工程構件材料質(zhì)量的送檢抽檢管理，保證送檢批次、材料質(zhì)量等均符合要求。

3.模板支撐架搭設完成后應按規定組織驗收，驗收合格后方可進(jìn)入后續工序的施工，填寫(xiě)《危大工程驗收記錄表（模板工程及支撐體系）》（見(jiàn)附件6）。在混凝土澆筑前，施工單位項目技術(shù)負責人、項目總監理工程師確認具備混凝土澆筑的安全生產(chǎn)條件，簽署混凝土澆筑令后，方可澆筑混凝土。

（三）爬架（防護平臺）工程

1.我市所有建筑施工附著(zhù)式升降作業(yè)安全防護平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)爬架）均按超危大工程進(jìn)行監管。爬架原則上僅限使用于建筑高度超過(guò)100m的超高層項目，考慮到新技術(shù)、新工藝的推廣應用，可試點(diǎn)建筑高度100m以下的項目使用爬架，各地根據自身安全生產(chǎn)整體水平和監管力量情況，每年使用爬架的在建項目總數應控制在三至五個(gè)以?xún)?。試點(diǎn)項目應滿(mǎn)足以下條件：

（1）應創(chuàng )建省級安全生產(chǎn)文明施工標準化管理優(yōu)良工地；

（2）應為裝配式建筑，并采用鋁模體系；

（3）外立面形狀規則適宜于爬架的安裝提升；

（4）總承包單位要具備安全機構人員配置齊全、安全管理能力強且有一定的爬架管理經(jīng)驗等條件；

（5）爬架施工單位必須有模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，使用的爬架生產(chǎn)廠(chǎng)家或租賃單位近五年未發(fā)生爬架倒塌或亡人事故；

（6）選用的爬架應為全鋼結構，且有住房城鄉建設部出具的科學(xué)技術(shù)成果鑒定（評估）證書(shū)或委托具有資格的單位進(jìn)行認證資格證書(shū)。

2.爬架在安裝和拆除前，專(zhuān)業(yè)承包單位應根據工程結構特點(diǎn)、施工環(huán)境條件及施工要求編制專(zhuān)項施工方案，經(jīng)本單位技術(shù)負責人審批并加蓋單位公章，報施工總承包單位技術(shù)負責人及項目總監理工程師審核。

3.施工總承包單位應組織專(zhuān)業(yè)承包單位、監理單位對爬架安裝進(jìn)行驗收。驗收應按照《建筑施工附著(zhù)式升降作業(yè)安全防護平臺》（JG/T5469）的要求和標準組織實(shí)施，驗收合格后方可投入使用，各相關(guān)單位在《危大工程驗收記錄表（爬架工程）》（見(jiàn)附件7）上簽字蓋章。

4.爬架安裝完畢后，施工總承包單位驗收合格之日起30日內，持《溫州市建筑施工附著(zhù)式升降作業(yè)安全防護平臺使用登記表》（見(jiàn)附件8）及登記表中要求的相關(guān)資料到工程所在地住建部門(mén)辦理使用登記手續。

5.作為重大危險源，各地要通過(guò)信息化手段加強爬架安全管理，在使用前應將爬架的生產(chǎn)廠(chǎng)家、爬架的專(zhuān)業(yè)承包單位、爬架的基本情況、安拆單位、檢測單位、爬架的使用工地等相關(guān)信息錄入市“智慧工地”平臺，實(shí)現入庫登記和誠信管理，投入使用后應按要求錄入使用登記信息。

五、危大工程施工的保障措施

（一）建設單位應依法提供真實(shí)、準確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料?？辈靻挝粦鶕こ虒?shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。設計單位應在設計文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項設計。

（二）建設單位應組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時(shí)補充完善危大工程清單并明確相應的安全技術(shù)措施和管理措施。建設單位在申請辦理安全監督手續時(shí)，應提交經(jīng)建設、監理、施工單位確認的危大工程清單、安全技術(shù)措施及管理措施等資料。建設單位應按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應的安全防護文明施工措施費，保障危大工程施工安全。

六、做好危大工程施工現場(chǎng)管理

（一）施工單位應在施工現場(chǎng)顯著(zhù)位置公告危大工程名稱(chēng)、施工時(shí)間和具體責任人員，并在危險區域設置安全警示標志。

（二）專(zhuān)項施工方案實(shí)施前，施工單位項目技術(shù)負責人應向施工現場(chǎng)管理人員進(jìn)行專(zhuān)項施工方案交底，施工現場(chǎng)管理人員應向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并履行簽字手續。

（三）施工單位應對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項目負責人應在施工現場(chǎng)履職并組織巡查，發(fā)現未按照專(zhuān)項施工方案施工的，應及時(shí)組織限期整改。施工監測和安全巡視發(fā)現危及人身安全的緊急情況，應立即組織作業(yè)人員撤離危險區域。

（四）監理單位應結合危大工程專(zhuān)項施工方案編制監理實(shí)施細則，并開(kāi)展巡視檢查，發(fā)現未按照專(zhuān)項施工方案施工的，應要求施工單位進(jìn)行整改或責令停止施工；對于拒不整改或者不停止施工的，應及時(shí)報告建設單位和工程所在地住建部門(mén)。

（五）對于按照規定需要進(jìn)行第三方監測的危大工程，建設單位應委托具有相應勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監測。監測單位應編制監測方案，由監測單位技術(shù)負責人審核簽字并加蓋單位公章，報監理單位審查通過(guò)后方可實(shí)施。監測單位應按照監測方案開(kāi)展監測，及時(shí)向建設單位報送監測成果，并對監測成果負責；發(fā)現異常時(shí)，及時(shí)向建設、設計、施工、監理單位報告，建設單位應立即組織相關(guān)單位采取處置措施。

（六）對于按照規定需要驗收的危大工程，施工單位應組織相關(guān)單位進(jìn)行驗收，并應形成驗收報告。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目負責人、項目技術(shù)負責人及總監理工程師簽字確認后，方可進(jìn)入下一道工序。危大工程驗收合格后，施工單位應在施工現場(chǎng)明顯位置設置驗收合格標識牌，公示驗收時(shí)間及責任人員。

（七）危大工程發(fā)生險情或者事故時(shí)，施工單位應立即采取應急處置措施，并報告工程所在地住建部門(mén)。建設、勘察、設計、監理等單位應配合施工單位開(kāi)展應急搶險工作。

（八）施工、監理單位應建立危大工程安全管理檔案。施工單位應將專(zhuān)項施工方案及審核、專(zhuān)家論證、審查、交底、現場(chǎng)檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。監理單位應將監理實(shí)施細則、專(zhuān)項施工方案審查、專(zhuān)項巡視檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。

七、抓好危大工程安全責任落實(shí)

（一）建設項目各方主體應全面落實(shí)危大工程的安全生產(chǎn)責任，建設單位要履行首要責任，施工單位要承擔主要責任，監理單位要落實(shí)監督責任。項目各方參建單位要注重危大工程的事前、事中管控，在資金和技術(shù)上予以充分保障。

（二）各地住建部門(mén)應根據安全監督工作計劃對危大工程進(jìn)行抽查?？梢酝ㄟ^(guò)政府購買(mǎi)技術(shù)服務(wù)方式，聘請具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對危大工程進(jìn)行檢查和提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，所需費用向本級財政申請予以保障。

（三）市住建局對全市危大工程的安全管理開(kāi)展指導督查，將各地危大工程的安全監督管理情況納入安全生產(chǎn)考核排名。建立危大工程的舉報獎勵制度，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，及時(shí)發(fā)現危大工程安全隱患，有效防范事故發(fā)生。

八、其他規定

本通知自發(fā)文之日起執行，之前有關(guān)規定凡與本通知相抵觸的，以本通知為準。

溫州市住房和城鄉建設局

2020年7月7日

隨著(zhù)我國對建筑美觀(guān)、安全要求的不斷提高，相信今后還會(huì )越來(lái)越多的省市推廣盤(pán)扣式腳手架。